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欧冠体育平台 - 首页市人民政府办公厅关于严格耕地庇护果断阻止耕地“非农化”行为的通知

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

为周全贯彻落实《国务院办公厅关于果断阻止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔202024号)和《陕西省人民政府办公厅关于严格耕地庇护果断阻止耕地“非农化”行为的实施意见》(陕政办发〔202028号)要求,落实最严格耕地庇护制度,果断阻止耕地“非农化”行为,严守耕地红线,经市政府同意,现就有关要求通知如下:

一、严禁违规占用耕地绿化造林。严格执行土地治理法、基本农田庇护条例等法律法规,禁止占用永久基本农田种植杨树、构树、草坪、草皮等用于绿扮装饰以及其他破坏耕作层的植物。已经种植的,由区县自然资源、农业农村主管部门组织认定,按照农业出产现状和对耕作层的影响程度,能恢复粮食作物出产的,5年内恢复;确实不能恢复的,在核实整改工作中调出永久基本农田,并按要求进行补划。禁止未经批准占用永久基本农田开展退耕还林还草。对不能实现水土保持25度以上的陡坡耕地、主要水源地1525度的坡耕地、严重污染耕地、移民搬迁后确实无法耕种的耕地等,综合考虑粮食出产实际种植情况,经省政府同意后报国务院审批,结合生态退耕有序退出永久基本农田。但不得将永久基本农田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地纳入退耕范围。

按照资源禀赋和绿化造林等生态建设目标,将退耕还林还草严格控制在国家批准的规模和范围内,涉及地块全部实现上图入库治理。对于违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。禁止以城乡绿化隔离带城市景不雅观公园建设等名义违法违规占用耕地和永久基本农田。正在违规占用耕地和永久基本农田进行绿扮装饰造林的,要立即住手。

二、严禁超尺度建设绿色通道。对依法审批的铁路、公路红线范围内绿化用地要优化布局、合理布局,严格控制绿化用地指标,节约集约用地。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审查审批,对不符合相关规定和要求的,不予审批。铁路、国道省道(含高速公路)沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5,县乡道路两侧绿化带占用耕地宽度不得超3。道路两侧违规占用耕地超尺度建设绿化带的要立即住手。不得违规在江河、河渠两侧以及湖泊、水库周边占用耕地及永久基本农田超尺度建设绿色通道。确需占用永久基本农田的,应履行占用永久基本农田报批及调整补划手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必需做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。

三、严禁违规占用耕地挖湖造景。要按照环境庇护、城乡规划、土地治理、水资源治理等方面的法律法规及建设审批程序,严格造景造湖项目审批,严控用地尺度和规模。不竭完善建设用地审查报批会审制度,对重大项目要进行实地踏勘,严格耕地庇护,对占用优质耕地的项目从严把关,对不符合生态庇护用地条件的项目不予受理,对占用永久基本农田的项目严格按照有关规定报国家审批,确保各类建设用地依法合规。经过科学论证确有必要建设且难以避让占用耕地和永久基本农田的项目,应符合国土空间规划,依法办理建设用地审批和规划许可手续,并按照有关规定调整补划永久基本农田。未履行审批手续的在建挖田造湖造景项目,应立即住手并进行整改纠正;涉及占用永久基本农田的,要限期恢复。

严禁违反自然规律和城市成长规律,以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田挖湖堆山造景。严禁在城市建设中违规占用耕地和永久基本农田建设人造湿地公园、人造水利景不雅观等。要严格巡查监管,加大违法巡查力度,做到违法行为及时发现、及时阻止。

四、严禁占用永久基本农田扩大自然庇护地。新建的自然庇护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。目前已划入自然庇护地核心庇护区内的永久基本农田要纳入生态退耕,有序退出。自然庇护地一般控制区内连片永久基本农田调出依据自然资源部有关要求执行。整合优化自然庇护地,按照各类自然庇护地功能定位,结合历史遗留问题处理情况,对自然庇护地进行合理分区,提出不同化管控要求。经评估,一般控制区内零散分布的永久基本农田对生态功能造成明显影响的,要有序退出,不造成明显影响的,可依法依规通过调整一般控制区范围等办法妥善处理。分布在自然庇护地边缘的永久基本农田,可结合自然庇护地边界优化工作全部调出自然庇护地范围。涉及退出的永久基本农田须按相关规定和要求进行补划。自然庇护地以外的永久基本农田和集中连片耕地,不得划入生态庇护红线。结合精准脱贫、生态扶贫,对核心庇护区内原住居民实施生态移民工程,对暂时不能搬迁的,设立过渡期,准许其开展必要的、基本的出产活动,在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必需的少量种植。

五、严禁违规占用耕地从事非农建设。加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可治理,坚守“农地农用”原则。不得违反国土空间规划从事非农建设、乱占耕地建房等。禁止任何单位和个人在永久基本农田庇护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏耕地和永久基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用永久基本农田成长林果业和挖塘养鱼。对各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农用地以及人工湿地、景不雅观绿化工程等占用耕地和永久基本农田的,要依法依规严厉处理,责令限期恢复原种植条件。

巩固“大棚房”问题清理整治成果,防止“大棚房”问题反弹。要按照设施农业用地治理相关规定和要求,严格设施农用地操作和占用永久基本农田治理,按照项目建设方案和规划布局确定的位置、尺度、规模实施各项设施建设,不得擅自改变设施农用地性质、建设位置,不得超尺度超规模建设。逐步成立健全耕地和永久基本农田动态监测监管系统,加强耕地操作情况监测,不竭完善数据库信息平台更新机制,结合土地督察、遥感监测、土地卫片执法等手段,对耕地和永久基本农田数据、质量变化情况进行全程跟踪,及时发现、阻止和严厉查处违法乱占耕地特殊是永久基本农田的行为,构建早发现、早阻止、严查处的常态化监管机制。

六、严禁违法违规批地用地。加强规划计划管控,从严核定新增建设项目用地规模,优化建设用地布局,严控占用耕地特殊是永久基本农田规模。严格规范建设用地审批,批地用地必需符合国土空间规划、土地操作年度计划、征地程序、财富政策及安设补偿、节约集约用地、耕地占补平衡等相关规定和要求,凡不符合的,不予批准用地。重大项目涉及占用永久基本农田的,要严格按照相关规定规范治理,并补划同等数量、同等质量的永久基本农田。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必需按照法定权限和程序报批,严格按照批准的用途、位置、尺度供地、用地,严禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。

要严格临时用地的审批和使用,临时用地使用单位要按照规定的期限和约定的用途使用土地,不得修筑永久性建筑物。临时用地期满后要及时进行复垦,恢复到原地类。对各类未经批准或不符合规定的建设项目临时用地占用耕地及永久基本农田的行为,要依法依规严厉处理,责令限期恢复原种植条件。

七、严格落实耕地庇护责任。各区县政府、各开发区管委会、市级各部门要充实熟悉实行最严格耕地庇护制度的极端主要性。要结合20162020年市级政府耕地庇护责任目标查核,对本辖区耕地及永久基本农田庇护情况进行周全查抄。市资源规划部门要会同农业农村部门将违规、占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入查核内容,对全市耕地及永久基本农田庇护情况进行周全查抄。各区县政府、开发区管委会要切实担负起耕地庇护责任,采纳积极办法,严格源头控制,强化过程监管,对本辖区内耕地保有量和永久基本农田庇护面积及年度计划执行情况负总责。要健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制,对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部,依纪依规追究责任。

各区县政府、各开发区管委会、市级各部门要严格按照本通知要求,逐项开展摸底排查,对违反要求的行为立即纠正,果断遏制新增问题发生。各区县政府、开发区管委会于2021120日前将落实情况报市资源规划局、市农业农村局。市资源规划局、市农业农村局要会同有关部门做好督促查抄。

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2021111

市政办发[2021]5号.pdf